《南昌县财政专项扶贫资金管理办法(试行)》的通知 南政办发〔2017〕95号

2020-01-31 投稿人 : www.abipar.com 围观 : 583 次

《关于印发《南昌县财政专项扶贫资金管理办法(试行)》

[南政办〔2017〕95号

乡镇人民政府、行政公署(管委会)和县政府有关部门的通知》:

《南昌县财政专项扶贫资金管理办法(试行)》已经县政府第16次常务会议审议通过,现印发给你们。请仔细跟随。

(试行)

(试行)

(试行)

(试行)

第一章总则

第一条为加强财政专项扶贫资金管理,提高资金使用效率,根据《江西省财政专项扶贫资金管理办法》(赣财府[〔2017〕13号)和《南昌市财政扶贫资金县级报账制管理办法》(红彩农[〔2005〕69号),结合我县实际,制定本管理办法。

第二条财政扶贫专项资金是指各级财政为支持贫困农村、加快经济社会发展、改善扶贫对象基本生产生活条件、增强自身发展能力、帮助提高收入水平、促进农村脱贫而安排的专项资金。

本办法所称扶贫对象是指根据中央、省、市、县扶贫标准确定的农村贫困家庭、贫困人口和贫困村。

第三条本办法所称财政扶贫专项资金是指中央、省、市、县各级安排的支持扶贫开发的专项资金。

第四条县扶贫部门具体负责扶贫开发项目的管理,县财政部门具体负责财政专项扶贫资金的管理。

第二章资金支出和发放范围

第五条充分发挥财政扶贫专项资金的导向作用,以扶贫成效为导向,以扶贫优先规划为导向,协调整合农业相关财政资金的使用,提高资金使用的准确性和效率。

第六条创新资金使用机制。探索和推进政府与社会资本合作、政府购买服务、资产回报扶贫等机制。我们将利用更多的金融资本和社会援助资金参与扶贫。

第七条根据国家、省、市扶贫开发政策的要求,结合我县精准扶贫工作的实际情况,紧紧围绕“两放心、三保证”的目标,财政专项扶贫资金的使用范围必须遵循以下基本方向:

(一)以备案卡的形式,对种植、养殖、加工、乡村旅游、乡村电子商务等特殊优势产业的发展给予优惠补贴,解决贫困家庭增收问题;大力支持光伏等资产扶贫,提高贫困家庭收入支持水平。

(2)围绕改善贫困村基本生产生活条件,支持小型公益性生产生活设施、小型农村饮水安全设施、贫困村道路、小型水利设施、农村小学、医疗站建设和配套设施完善,支持贫困对象危房改造。

(3)以提高备案卡扶贫对象的就业和生产能力为重点,家庭劳动力将接受学历教育、职业教育和参加实用技术培训补贴。

(4)为缓解申报卡贫困对象因病致贫造成的经济和生活压力,对患有慢性病、重病、重病或意外伤害残疾的贫困家庭提供必要的生活补贴。

(5)重点帮助贫困人口办理备案卡,缓解生产性资金短缺,支持贫困家庭利用金融机构小额贷款发展生产,对贫困贷款实行贴息。

(六)预包装前后发生的项目管理费

第十条县扶贫办公室会同县财政局根据上级资金和本级财政预算安排,适时制定年度财政扶贫开发项目计划。项目计划需要明确资金的具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金使用计划等,报县政府研究批准,县财政将根据项目计划及时向乡镇(管委会、管理处)发放资金。

第十一条申请扶贫专项资金并负责实施的人员。项目所在地乡镇(管委会、管理处)应严格按照“资金随项目”的原则,对项目进行现场核查,确保项目真实性,确保扶贫项目资金安全运行,确保资金到位、专款专用,确保项目质量。

第十二条财政扶贫专项资金的支付和管理按照国库管理的有关规定执行。属于政府采购、招标管理范围,执行相关法律、法规和规章。

第十三条为加强预算执行,实行乡镇一级报销制度。资金按照533:2的比例分配,即工程招标结束、工程开工后分配合同金额的50%,工程竣工验收后分配30%,除质量保证基金外,其余资金在工程决算审核后一次性分配。

第十四条乡镇(管委会、管理处)应加快预算执行,提高资金使用效率。财政扶贫资金结转余额按照财政部和省财政厅关于结余资金结转管理的有关规定管理。

第十五条乡镇(管委会、管理处)作为项目实施的业主单位,应当加快项目建设进度和财政扶贫专项资金预算执行进度,并根据项目进度和国库管理制度的有关规定及时办理财政扶贫专项资金支付手续。

第三章资金管理与监督

第十六条县财政局、扶贫办应当加强对财政扶贫专项资金和项目的监督检查。年初有计划,中期有监督,年末有考核,确保项目进展,充分发挥财政扶贫专项资金的使用效益。

与财政扶贫专项资金使用和管理有关的部门,按照下列职责分工实施财政扶贫专项资金的使用和管理。

(一)县财政局负责预算安排和资金分配,加强资金监管。

(二)县扶贫办公室按照发展规划,做好项目选择、项目储备和管理工作。

(3)县扶贫办和县财政局负责绩效考核、监督检查,按照权责平等的原则履行监督职责。

第十七条各乡镇(管委会、管理处)应加强资金和项目管理,确保资金落实到项目,管理落实到项目,会计落实到项目,责任落实到项目,绩效管理各项要求得到落实。

(一)乡镇(管委会、管理处)项目管理职责应明确,并做到职责到位,责任明确。项目管理和控制强调科学,资本强调效率,工作强调效率。

(二)各乡镇(管委会、管理处)应及时向县扶贫开发领导报告财政扶贫专项资金的使用情况

日期归档